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2023年11月17日
“十三五”回顧‖保障更到位 生活更幸福
日期:2021年02月19日 16:12:36

一(yi)座(zuo)城(cheng)市的(de)(de)(de)幸福感(gan)來自哪里?孩子有更好的(de)(de)(de)教(jiao)育(yu)、青年有穩(wen)定的(de)(de)(de)工作(zuo)、老人有舒適的(de)(de)(de)居住(zhu)條件、每個(ge)人都享有更優美的(de)(de)(de)環境(jing)……一(yi)個(ge)個(ge)生動具(ju)體的(de)(de)(de)美好向往(wang),正是“幸福”的(de)(de)(de)時(shi)代內(nei)涵。在廣州這座(zuo)超大城(cheng)市,同樣(yang)如(ru)此。

2016~2020年,在“十(shi)三五”這一全面建成小(xiao)康社會的決勝階段,廣州市一般公共預算用(yong)于(yu)各項民生(sheng)支(zhi)出(chu)合計8561億(yi)元,年均增長9.4%,占(zhan)一般公共預算總支(zhi)出(chu)約七成,民生(sheng)支(zhi)出(chu)總額較“十(shi)二五”時期(qi)增長81%,著力推動了善育康保、樂(le)業厚得、宜居頤養、社會救助等重點領域的改革創新,多項工作走在全國前列(lie)。

展望“十四(si)五(wu)”,廣(guang)州(zhou)(zhou)將堅定不移建設幸(xing)福(fu)廣(guang)州(zhou)(zhou)、健康(kang)廣(guang)州(zhou)(zhou),強(qiang)化(hua)(hua)(hua)就業優(you)先(xian)政策(ce),深化(hua)(hua)(hua)教育綜合改革,提高(gao)公共服(fu)務均衡化(hua)(hua)(hua)優(you)質化(hua)(hua)(hua)水平,優(you)化(hua)(hua)(hua)多層次社會保障體系,促進共同(tong)富裕。





幼有所托:

打造嬰幼兒照護(hu)服務工作新格局

從(cong)出(chu)生(sheng)那(nei)一刻,這座城市(shi)便開始透過一系列(lie)民(min)生(sheng)服(fu)務(wu)和保(bao)障,營(ying)造具體實(shi)(shi)在(zai)的幸福感。近(jin)年,廣(guang)州將重點(dian)打造托(tuo)育機構(gou)優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)示范(fan)點(dian)建設(she)并列(lie)入(ru)十件民(min)生(sheng)實(shi)(shi)事,積極參加國家普惠(hui)托(tuo)育專(zhuan)項行(xing)動,其中,廣(guang)州市(shi)5個(ge)機構(gou)成功申報500個(ge)普惠(hui)托(tuo)位,全市(shi)建成11個(ge)托(tuo)育機構(gou)優(you)質(zhi)服(fu)務(wu)示范(fan)點(dian)。

此(ci)外,廣州市(shi)(shi)婦女兒(er)(er)(er)童醫(yi)療中(zhong)心成立廣州市(shi)(shi)3歲(sui)以下嬰幼(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)(zhao)護服務(wu)(wu)(wu)指導中(zhong)心,成為(wei)廣東(dong)省首(shou)個成立的嬰幼(you)兒(er)(er)(er)照(zhao)(zhao)護服務(wu)(wu)(wu)專門業務(wu)(wu)(wu)機構(gou),充分(fen)發揮其家庭(ting)科(ke)學育(yu)兒(er)(er)(er)服務(wu)(wu)(wu)網絡功能(neng),申報的廣州市(shi)(shi)托(tuo)(tuo)育(yu)照(zhao)(zhao)護專項(xiang)(xiang)職業能(neng)力(li)項(xiang)(xiang)目獲國家人社部批(pi)準,是(shi)廣東(dong)省首(shou)個托(tuo)(tuo)育(yu)照(zhao)(zhao)護專項(xiang)(xiang)職業能(neng)力(li)鑒定項(xiang)(xiang)目。多措并舉下,廣州已形成“教育(yu)集團連鎖、一(yi)園一(yi)中(zhong)心、托(tuo)(tuo)幼(you)一(yi)體化、國企合作(單位福(fu)利)、社區(qu)托(tuo)(tuo)育(yu)、家庭(ting)式(shi)托(tuo)(tuo)育(yu)”托(tuo)(tuo)育(yu)服務(wu)(wu)(wu)六大模式(shi)和特色。



勞(lao)有所得:

群(qun)眾(zhong)獲得感成色更足

職業(ye)(ye)(ye)生(sheng)涯,占據了每(mei)一個人(ren)(ren)(ren)的(de)大半段人(ren)(ren)(ren)生(sheng)。“十(shi)三五(wu)”期(qi)間,廣州市出(chu)臺實施一系列(lie)積(ji)極就(jiu)業(ye)(ye)(ye)和(he)穩就(jiu)業(ye)(ye)(ye)政策,每(mei)年(nian)城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)超29萬(wan)人(ren)(ren)(ren),城鎮失(shi)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)超13萬(wan)人(ren)(ren)(ren),就(jiu)業(ye)(ye)(ye)困難人(ren)(ren)(ren)員再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)數(shu)(shu)超6萬(wan)人(ren)(ren)(ren)。2020年(nian)1~12月,全市城鎮新增(zeng)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)29.5萬(wan)人(ren)(ren)(ren),完成年(nian)度任務147.5%,城鎮登記失(shi)業(ye)(ye)(ye)率(lv)2.53%,控制(zhi)在3.5%的(de)目(mu)標以(yi)內。

在(zai)高(gao)(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng)就業(ye)(ye)方面,廣州(zhou)打造“一網一平臺”服務高(gao)(gao)(gao)校畢業(ye)(ye)生(sheng),提供社(she)會(hui)化崗位(wei)51.33萬個(ge);培育認(ren)定了28家大學生(sheng)創(chuang)業(ye)(ye)孵化基地、31個(ge)廣州(zhou)市院校“就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)e站”,提供創(chuang)業(ye)(ye)“一條(tiao)龍(long)”服務。此外,廣州(zhou)一直(zhi)高(gao)(gao)(gao)質量(liang)推進(jin)“粵菜(cai)師傅”“廣東(dong)技(ji)工(gong)(gong)”“南粵家政”三(san)項工(gong)(gong)程羊(yang)城行動計劃(hua)。截(jie)至2020年,廣州(zhou)市技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才總量(liang)達269萬人(ren)(ren),其中高(gao)(gao)(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才84萬人(ren)(ren)、占技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才的31.2%,技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才占從業(ye)(ye)人(ren)(ren)員和(he)高(gao)(gao)(gao)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才的比例位(wei)居全國前(qian)列。


住有所(suo)居:

“美(mei)麗宜居花城”建設日漸(jian)完(wan)善

“十三五”以來,廣(guang)州(zhou)(zhou)市共(gong)籌建保障(zhang)性(xing)安居工(gong)程(不含租賃補(bu)貼(tie))7.82萬套,其(qi)中公租房(fang)完成0.81萬套、棚戶區改造住(zhu)房(fang)7.01萬套,超額完成“十三五”期(qi)間籌建4.95萬套的(de)目(mu)標,累計新增發(fa)放(fang)租賃補(bu)貼(tie)10716戶,超額完成0.8萬戶的(de)目(mu)標。此外,廣(guang)州(zhou)(zhou)市在全國(guo)率先開展老舊小區住(zhu)宅加裝電梯工(gong)作(zuo),從(cong)政策研(yan)究、制度設計、規劃(hua)審(shen)批(pi)數量、惠(hui)民總量等(deng)方(fang)面均領先全國(guo)。

交(jiao)(jiao)通(tong)出行(xing)(xing)方(fang)面,城(cheng)(cheng)(cheng)市交(jiao)(jiao)通(tong)是(shi)城(cheng)(cheng)(cheng)市發展的血脈所在。廣州(zhou)已基(ji)本(ben)建成“以軌道交(jiao)(jiao)通(tong)為(wei)骨(gu)干(gan),公(gong)共(gong)汽(電)車(che)(che)(che)為(wei)主體,水(shui)上巴士、出租車(che)(che)(che)、共(gong)享單車(che)(che)(che)等多種交(jiao)(jiao)通(tong)方(fang)式為(wei)補充”的現代立體公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)體系,基(ji)本(ben)形成品質化的公(gong)共(gong)出行(xing)(xing)服務體系。據統計,廣州(zhou)中心城(cheng)(cheng)(cheng)區公(gong)共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)占機(ji)動(dong)化出行(xing)(xing)比例61.2%。


病有(you)所醫:

醫保支付方式改革惠及全(quan)民

醫療衛生,向(xiang)來是民生重點。廣州(zhou)首(shou)創運用大(da)數(shu)據(ju)方(fang)式進行醫保治理,開展按病種分(fen)值(zhi)(zhi)付(fu)費改(gai)革(ge)(ge),打破傳統定額結算方(fang)式,實(shi)(shi)現多(duo)方(fang)共贏,病種分(fen)值(zhi)(zhi)付(fu)費改(gai)革(ge)(ge)廣州(zhou)經驗走向(xiang)全國,實(shi)(shi)施藥品、醫用耗(hao)材零加成,在住(zhu)院需求不斷(duan)增長(chang)的情況(kuang)下(xia)(xia),廣州(zhou)住(zhu)院參保人(ren)自負率(lv)2018年、2019年分(fen)別下(xia)(xia)降2.9%、1.3%,有效減輕住(zhu)院患者經濟負擔。

在(zai)藥(yao)品(pin)供(gong)應方面,廣州市(shi)作(zuo)為國家組織(zhi)藥(yao)品(pin)集中(zhong)采(cai)購(gou)試點城市(shi)之一,全市(shi)中(zhong)選品(pin)種(zhong)總采(cai)購(gou)4.34億片/粒/支,完成國家任務(wu)量(liang)196.2%,相(xiang)應藥(yao)品(pin)費用較試點前節省6億元(yuan),其中(zhong)醫保患(huan)者(zhe)藥(yao)費負擔減少(shao)約(yue)2.2億元(yuan),廣大群眾切實得到實惠。



老有頤(yi)養:

打造(zao)“大(da)城市大(da)養老(lao)”新(xin)模式

根據《2019年(nian)廣(guang)州(zhou)市(shi)老(lao)齡(ling)事業發展報告和(he)老(lao)年(nian)人(ren)口(kou)數據手冊》,2019年(nian),全(quan)市(shi)60歲及以上(shang)人(ren)口(kou)175.51萬人(ren),占戶籍人(ren)口(kou)的(de)18.40%。廣(guang)州(zhou)連續(xu)10年(nian)將養(yang)(yang)(yang)老(lao)納入(ru)市(shi)十(shi)件民生實(shi)事,“十(shi)三五(wu)”時期,廣(guang)州(zhou)作(zuo)為(wei)開展養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)五(wu)項全(quan)國(guo)試點唯一城市(shi),統籌推進全(quan)國(guo)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)業綜合(he)改(gai)革(ge)、中(zhong)央財政支持(chi)居家(jia)(jia)和(he)社區(qu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)改(gai)革(ge)、醫養(yang)(yang)(yang)結合(he)、長期護理保險制度、康復輔助器(qi)具社區(qu)租賃服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)國(guo)家(jia)(jia)試點。目(mu)前(qian),全(quan)市(shi)建有4000多家(jia)(jia)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)(shi),養(yang)(yang)(yang)老(lao)床位(wei)7.2萬張,從2016年(nian)起每(mei)千名老(lao)年(nian)人(ren)床位(wei)持(chi)續(xu)達到(dao)40張,58.4%的(de)床位(wei)分布在中(zhong)心片區(qu);建成(cheng)50間具備全(quan)托(tuo)、日托(tuo)、上(shang)門(men)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)等(deng)功(gong)能的(de)街鎮(zhen)綜合(he)養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心(頤康中(zhong)心),推動(dong)社區(qu)嵌(qian)入(ru)式養(yang)(yang)(yang)老(lao)機構(gou)建設(she)(she)并延伸(shen)家(jia)(jia)庭,實(shi)現服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)設(she)(she)施(shi)(shi)、老(lao)年(nian)人(ren)群、養(yang)(yang)(yang)老(lao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)全(quan)覆蓋(gai)。

此外,全(quan)(quan)(quan)市(shi)建有長(chang)(chang)(chang)者飯堂1036個,比“十三五(wu)”初期增長(chang)(chang)(chang)4.6倍(bei),醫養(yang)(yang)結合、“家政+養(yang)(yang)老”實(shi)現街鎮全(quan)(quan)(quan)覆(fu)蓋,作(zuo)為全(quan)(quan)(quan)國首批(pi)城(cheng)市(shi)試(shi)點實(shi)施了長(chang)(chang)(chang)護(hu)(hu)險(xian)制度,為長(chang)(chang)(chang)期失能(neng)人(ren)員提供基(ji)本生活照料和醫療護(hu)(hu)理保(bao)障,覆(fu)蓋844萬職工醫保(bao)參保(bao)人(ren)員,累計(ji)超過(guo)2.53萬人(ren)享受(shou)長(chang)(chang)(chang)護(hu)(hu)險(xian)待遇。



弱有(you)眾扶:

織(zhi)密織(zhi)牢基礎民(min)生兜底保障網絡

困(kun)(kun)(kun)難群(qun)眾共享廣州(zhou)經濟社會發展紅利。目前(qian),2020年城鄉低(di)保(bao)標(biao)準(zhun)(zhun)提高(gao)至1080元(yuan)/人/月(yue),比“十三五”初期增(zeng)長(chang)66.2%,聯(lian)動(dong)提高(gao)特困(kun)(kun)(kun)人員(yuan)、孤兒、低(di)收(shou)入困(kun)(kun)(kun)難家(jia)庭(ting)認定等其他救助標(biao)準(zhun)(zhun),困(kun)(kun)(kun)難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標(biao)準(zhun)(zhun)分別提至每(mei)人每(mei)月(yue)175元(yuan)、235元(yuan),比“十三五”初期增(zeng)長(chang)16.7%、56.6%,民生綜(zong)合保(bao)障水平居于(yu)全國前(qian)列(lie),全市4.68萬名低(di)保(bao)對象、6300多(duo)名低(di)收(shou)入困(kun)(kun)(kun)難家(jia)庭(ting)成員(yuan)、8100多(duo)名特困(kun)(kun)(kun)人員(yuan)保(bao)障到(dao)位。

此外,廣州基本(ben)實現了(le)困境(jing)兒(er)童(tong)監測預(yu)防、強制報(bao)告、應急處置、評估幫扶(fu)、監護干預(yu)等工作無縫對(dui)接,近(jin)1.7萬名困境(jing)兒(er)童(tong)全(quan)部落(luo)實分類幫扶(fu)保障。全(quan)市兒(er)童(tong)福(fu)利機構經過提升(sheng)改造,收(shou)養(yang)安(an)置床位數由2016年(nian)的1910張增加到2020年(nian)的2600張。獲(huo)民政(zheng)部、省民政(zheng)廳支持,建立(li)廣州市兒(er)童(tong)綜(zong)合康復中心。

數(shu)讀“十三五”


1080元/人/月(yue) 

2020年城鄉低保(bao)標(biao)準提(ti)高(gao)至1080元/人/月,比“十三五”初期增長66.2%。

735家

截至2020年12月底,全(quan)市(shi)已恢復涉托育服務的機構(gou)735家(jia)。

29.5萬人 

去年(nian)(nian)1~12月,全市城(cheng)鎮新(xin)增就業29.5萬人,完成(cheng)年(nian)(nian)度任(ren)務147.5%。

7.2萬張(zhang) 

目前,全市建有4000多家養老(lao)服務設施(shi),養老(lao)床位7.2萬張。