一座城(cheng)市(shi)的發(fa)展(zhan)動(dong)力(li)和(he)潛力(li)，與社會治(zhi)理(li)效能息息相關。推進市(shi)域(yu)社會治(zhi)理(li)現代化(hua)(hua)試點工作，有利于整合(he)資(zi)源(yuan)形成推動(dong)社會治(zhi)理(li)現代化(hua)(hua)的強大合(he)力(li)，積極探索超大型城(cheng)市(shi)治(zhi)理(li)改革的方法(fa)和(he)路徑，建設全國最(zui)安全穩定、最(zui)公平公正、法(fa)治(zhi)環境最(zui)好的城(cheng)市(shi)，為全國市(shi)域(yu)社會治(zhi)理(li)現代化(hua)(hua)提供實踐樣本。
從“廣州街(jie)坊”、矛盾糾紛多元預(yu)防調處化(hua)解機制，到“民主(zhu)協商一事一議”、村居(ju)議事廳……在過去(qu)全(quan)面建成小(xiao)康(kang)社(she)會的(de)決(jue)勝階段，廣州大力推(tui)進營造(zao)共(gong)建共(gong)治(zhi)共(gong)享社(she)會治(zhi)理格(ge)局(ju)走在全(quan)國(guo)前列行動，以“一核四維”探索市(shi)域社(she)會治(zhi)理現(xian)代(dai)(dai)化(hua)，助推(tui)千(qian)年商都出新出彩(cai)。2020年6月，廣州市(shi)被中(zhong)央(yang)政法委確定為(wei)全(quan)國(guo)市(shi)域社(she)會治(zhi)理現(xian)代(dai)(dai)化(hua)第1期試點地區。
推進活力多元(yuan)的社會融(rong)合(he)
廣州出(chu)臺(tai)了“有事好商(shang)量”民生實(shi)(shi)事協商(shang)辦法，圍繞(rao)舊(jiu)樓(lou)加裝電梯等20多個專題開展“焦點(dian)式協商(shang)”“智庫(ku)式協商(shang)”“鏈(lian)條式協商(shang)”；組建村(cun)（居(ju)）民議事廳，全市建成(cheng)2759個統一規范的(de)居(ju)民議事廳，實(shi)(shi)現城鄉社區協商(shang)工(gong)作全覆蓋；全市成(cheng)立94個社區建管(guan)委(wei)員會，探索(suo)建立舊(jiu)城更新“共同締造工(gong)作坊”模(mo)式；構建一體(ti)化網上(shang)政務服務體(ti)系，實(shi)(shi)現600多類業務聯(lian)網通辦；發展規模(mo)逾(yu)150萬人的(de)“廣州街坊”群防(fang)共治隊(dui)伍，助推千年商(shang)都出(chu)新出(chu)彩。
在(zai)來(lai)穗人(ren)員服(fu)務方面，近年來(lai)，廣州堅(jian)持篤行惠民之(zhi)舉，助(zhu)力來(lai)穗人(ren)員基本公(gong)共服(fu)務供給邁(mai)上新臺階(jie)，2016年起市本級公(gong)租房(fang)按不少于10%面向外(wai)來(lai)人(ren)口，累計供應公(gong)租房(fang)約6萬套(tao)，其中面向來(lai)穗人(ren)員供應公(gong)租房(fang)約2.3萬套(tao)，占市本級供應量的38%；近10年連續開展積分制入(ru)(ru)(ru)戶，累計超過10萬來(lai)穗人(ren)員通過積分制入(ru)(ru)(ru)戶廣州，其中2020年積分制入(ru)(ru)(ru)戶廣州的就有20928人(ren)。
此外，廣州市(shi)于2014年10月全(quan)面啟動城市(shi)社(she)區網格(ge)化服務管理工作，全(quan)市(shi)劃分(fen)20031個基礎網格(ge)、配備(bei)基礎網格(ge)員22000多人。
構建更加有效的社會協同
截至(zhi)2020年12月(yue)底(di)，全市鎮（街）到崗統(tong)計人(ren)員1103人(ren)，增(zeng)配367人(ren)。近兩年，全國(guo)經濟普查、人(ren)口普查國(guo)家質(zhi)(zhi)量抽查，廣州數據質(zhi)(zhi)量評價指標(biao)均居全省前(qian)列。
在全(quan)面推(tui)進“社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)共建(jian)共治(zhi)(zhi)共享中心”和“社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)隨(sui)約服務(wu)網上(shang)驛站(zhan)”建(jian)設(she)，搭建(jian)線(xian)上(shang)+線(xian)下社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)服務(wu)平臺，完善(shan)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)工作者職業體系，深化(hua)(hua)(hua)“慈善(shan)之(zhi)城(cheng)”建(jian)設(she)營造(zao)人(ren)(ren)人(ren)(ren)慈善(shan)為人(ren)(ren)人(ren)(ren)濃厚氛圍(wei)方面，廣州(zhou)(zhou)不斷(duan)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)黨建(jian)引領社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)，牢牢把握黨建(jian)在基層社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)創(chuang)新(xin)中的位(wei)置，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)黨對(dui)城(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)群(qun)眾(zhong)自治(zhi)(zhi)組織(zhi)領導，積極構建(jian)“令行禁止、有呼必應(ying)”黨建(jian)引領下具(ju)有廣州(zhou)(zhou)特色(se)的認同凝聚、自治(zhi)(zhi)推(tui)動、服務(wu)促(cu)進、文化(hua)(hua)(hua)融合、協同共治(zhi)(zhi)、科技(ji)助推(tui)的“1+6”城(cheng)鄉(xiang)社(she)(she)(she)(she)區(qu)(qu)治(zhi)(zhi)理(li)(li)工作格(ge)局。
期間，廣(guang)(guang)州大力(li)發展社(she)區(qu)(qu)社(she)會組織，完善“社(she)會工(gong)作(zuo)+公益(yi)慈善+志愿(yuan)服務”融合發展機(ji)制，推廣(guang)(guang)“公益(yi)時間銀行”“五(wu)社(she)聯動”等模式，開展外(wai)來人口參與社(she)區(qu)(qu)治理(li)(li)創(chuang)新(xin)試點(dian)(dian)，形成基層社(she)區(qu)(qu)治理(li)(li)的廣(guang)(guang)州新(xin)經驗(yan)。此外(wai)，廣(guang)(guang)州積極推進“社(she)區(qu)(qu)共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)治共(gong)(gong)享中心”試點(dian)(dian)建(jian)設(she)，開展“社(she)區(qu)(qu)隨約服務網上(shang)驛站”試點(dian)(dian)工(gong)作(zuo)，為社(she)區(qu)(qu)居民構(gou)建(jian)城市15分鐘(zhong)、農村30分鐘(zhong)優質生活服務圈。
健全透明(ming)可預期的社(she)會法治
廣州法(fa)治(zhi)政(zheng)府建設水平持(chi)續(xu)穩居(ju)全國前(qian)列，6次榮獲中國法(fa)治(zhi)政(zheng)府獎或提名獎，是唯一(yi)連(lian)續(xu)6年地方(fang)法(fa)治(zhi)政(zheng)府評價穩居(ju)前(qian)五名的城市。
2016年(nian)(nian)(nian)-2020年(nian)(nian)(nian)，廣州(zhou)提請市政(zheng)府(fu)向(xiang)市人大常委會提案(an)(an)地方(fang)性(xing)法規草案(an)(an)共(gong)86件(jian)(jian)（含(han)集中修(xiu)正43件(jian)(jian)，廢止13件(jian)(jian)），制定政(zheng)府(fu)規章共(gong)149件(jian)(jian)（含(han)集中修(xiu)改77件(jian)(jian)、廢止41件(jian)(jian)）。在(zai)此期間，廣州(zhou)不斷健(jian)全(quan)民(min)主立法工作機制，創新實踐“線(xian)上(shang)(shang)+線(xian)下”聽(ting)證(zheng)方(fang)式，在(zai)《廣州(zhou)市科技創新促進條(tiao)例》立法聽(ting)證(zheng)會上(shang)(shang)，約17.9萬人觀看(kan)騰訊大粵網(wang)同步網(wang)絡直播；在(zai)全(quan)省率先成立行(xing)政(zheng)復(fu)議調解中心(xin)，全(quan)市行(xing)政(zheng)復(fu)議案(an)(an)件(jian)(jian)數量(liang)連(lian)續(xu)兩年(nian)(nian)(nian)位居全(quan)省第一、連(lian)續(xu)13年(nian)(nian)(nian)超(chao)過(guo)一審行(xing)政(zheng)應訴案(an)(an)件(jian)(jian)數量(liang)；建成全(quan)國首個集“錄入(ru)、審核、發布、檢索(suo)、清理”功能(neng)(neng)為(wei)一體(ti)的(de)行(xing)政(zheng)規范性(xing)文件(jian)(jian)智能(neng)(neng)管(guan)理平(ping)臺，入(ru)庫(ku)管(guan)理行(xing)政(zheng)規范性(xing)文件(jian)(jian)5134件(jian)(jian)；建成了覆蓋(gai)全(quan)市城鄉的(de)四級(ji)公(gong)共(gong)法律服務實體(ti)平(ping)臺2942個。
打造運行安全的社會環境
2018年(nian)全國部(bu)署開展掃黑(hei)除(chu)惡(e)專項(xiang)斗爭以(yi)來(lai)，廣州警(jing)方共(gong)打掉涉(she)黑(hei)組織(zhi)32個(ge)(ge)、涉(she)惡(e)犯罪集團(tuan)115個(ge)(ge)，累計(ji)查封凍(dong)結扣押涉(she)黑(hei)惡(e)資產價值約37.97億元；通過強力掃黑(hei)除(chu)惡(e)，全市涉(she)黑(hei)惡(e)警(jing)情連續3年(nian)持續大(da)幅下(xia)降，2018年(nian)至2020年(nian)期間全市“9+2”類涉(she)黑(hei)惡(e)總警(jing)情同比(bi)2015年(nian)至2017年(nian)期間下(xia)降34.7%，牽引帶動同期全市刑事警(jing)情同比(bi)下(xia)降41.8%。
此外，廣州(zhou)(zhou)已建成了全(quan)市(shi)統一(yi)的“標準(zhun)作業(ye)圖”平(ping)臺(tai)，即“數字(zi)廣州(zhou)(zhou)基(ji)礎應用平(ping)臺(tai)（DGS）”，匯聚城(cheng)市(shi)基(ji)礎信(xin)息數據2.57億條，完(wan)成全(quan)市(shi)房(fang)屋建筑(zhu)物的編(bian)碼、標注上圖工(gong)作，形成了一(yi)套(tao)覆蓋全(quan)市(shi)的標準(zhun)地址(zhi)庫，為廣州(zhou)(zhou)市(shi)圓滿完(wan)成《財富》全(quan)球論壇等大型活動(dong)安保工(gong)作，以及整(zheng)改落實中(zhong)央巡視組反饋意見、新冠肺炎疫情防控等工(gong)作提供(gong)了有力支(zhi)撐。
在加強(qiang)(qiang)安全(quan)(quan)生產監(jian)管(guan)、完(wan)善(shan)應急(ji)防控體(ti)系和提(ti)升防災減(jian)災救災能(neng)力方(fang)面，近年來，廣州一直在加強(qiang)(qiang)應急(ji)安全(quan)(quan)法制建設，真(zhen)正構建起黨(dang)政領導責(ze)(ze)任(ren)、綜合監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任(ren)、行業監(jian)管(guan)責(ze)(ze)任(ren)、屬(shu)地(di)管(guan)理責(ze)(ze)任(ren)和企(qi)業主體(ti)責(ze)(ze)任(ren)等五大責(ze)(ze)任(ren)齊抓共管(guan)安全(quan)(quan)生產管(guan)理格局。
【數讀“十三五”】
2759個居民議事廳
全(quan)市(shi)建(jian)成2759個(ge)統一(yi)規范的居民議(yi)事廳。累計131.4萬人次(ci)參與城(cheng)鄉社區(qu)協商活動，審議(yi)56.9億元集體資產(chan)、促成舊樓加裝電梯3485部、化解7529個(ge)基層矛盾。
來穗人員服務隊(dui)員超50萬人
已建立(li)來穗人(ren)員(yuan)黨(dang)委(wei)7個(ge)、黨(dang)總支(zhi)(zhi)5個(ge)、黨(dang)支(zhi)(zhi)部254個(ge)。全市來穗人(ren)員(yuan)志愿服務隊員(yuan)達50多(duo)萬人(ren)。廣州全市網格(ge)事件累計約(yue)970萬件，辦結950多(duo)萬件。
涉黑惡總(zong)警情下降34.7%
全(quan)(quan)市涉黑(hei)惡警情連續(xu)3年持續(xu)大幅下(xia)降(jiang)，2018年至2020年期間(jian)全(quan)(quan)市“9+2”類(lei)涉黑(hei)惡總警情同比2015年至2017年期間(jian)下(xia)降(jiang)34.7%，牽引帶(dai)動同期全(quan)(quan)市刑事(shi)警情同比下(xia)降(jiang)41.8%。
