“十三(san)五”期間(jian)，廣州(zhou)市(shi)(shi)積極貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)(wu)院的(de)(de)決(jue)策部(bu)署和(he)(he)省(sheng)委(wei)、省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)的(de)(de)工作要求(qiu)，深入推進“放管(guan)服(fu)(fu)”改(gai)革，大力(li)優化(hua)營商環(huan)境(jing)。廣州(zhou)市(shi)(shi)數(shu)字政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)建設取得顯(xian)著成效，政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)從(cong)單(dan)一(yi)的(de)(de)窗口審批服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)拓(tuo)展(zhan)為(wei)(wei)集窗口服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)、網(wang)上(shang)(shang)辦事(shi)、政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)網(wang)站、政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)熱(re)線(xian)、公共(gong)資源交易管(guan)理、政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)數(shu)據管(guan)理于一(yi)體的(de)(de)全方位政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)，成為(wei)(wei)深化(hua)“放管(guan)服(fu)(fu)”改(gai)革、優化(hua)營商環(huan)境(jing)和(he)(he)實現城市(shi)(shi)治(zhi)理體系和(he)(he)治(zhi)理能(neng)力(li)現代(dai)化(hua)的(de)(de)重(zhong)要推動力(li)。2020年(nian)(nian)，國(guo)(guo)家營商環(huan)境(jing)評價考(kao)核(he)廣州(zhou)市(shi)(shi)“政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)”指標走在(zai)全國(guo)(guo)前列；國(guo)(guo)家網(wang)上(shang)(shang)政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)能(neng)力(li)考(kao)核(he)在(zai)全國(guo)(guo)32個重(zhong)點城市(shi)(shi)中排名第二；市(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)門戶網(wang)站在(zai)2019年(nian)(nian)度全省(sheng)政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)網(wang)站與政(zheng)務(wu)(wu)(wu)(wu)新(xin)媒體考(kao)評中評為(wei)(wei)優秀并居全省(sheng)第一(yi)；12345政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)熱(re)線(xian)連續兩(liang)年(nian)(nian)（2020年(nian)(nian)和(he)(he)2019年(nian)(nian)）榮獲中國(guo)(guo)最佳政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)熱(re)線(xian)稱號(hao)，并于2019年(nian)(nian)在(zai)巴塞(sai)羅那拿下(xia)全球最佳公共(gong)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)金獎。
“放管服(fu)”推動營商環(huan)境優化
近年來，廣州市深(shen)入推進“放管服”改革，優(you)(you)化(hua)營(ying)商環境，以簡政放權、優(you)(you)化(hua)機制為重點，高質量完成(cheng)了各(ge)項改革任務。
2020年12月，廣(guang)州(zhou)市(shi)在(zai)全省率先完(wan)成大(da)規模市(shi)級(ji)(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)調整。對(dui)全市(shi)承(cheng)擔行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)的(de)44家單位(wei)共計7580項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)市(shi)級(ji)(ji)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)下放由(you)區(qu)(qu)（經(jing)濟功能(neng)區(qu)(qu)）實施22項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，委(wei)托165項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，取消269項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，重(zhong)心(xin)下移2328項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，整合后減少190項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，移出權(quan)責(ze)清單149項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，清理各部門(men)重(zhong)復事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)114項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，精簡事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)總計達(da)3237項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，精簡率達(da)42.7%。市(shi)級(ji)(ji)承(cheng)擔行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力單位(wei)中3/4以上精簡了事(shi)(shi)項(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)，覆蓋全部行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)權(quan)力類別，極大(da)地推動了放權(quan)強區(qu)(qu)工作。
市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)改(gai)革是“放(fang)管服(fu)(fu)”改(gai)革的(de)先導，“十三五(wu)”期間(jian)，廣州市(shi)(shi)(shi)(shi)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)監管局以商(shang)事登(deng)記制度改(gai)革為切入(ru)(ru)點(dian)，從制約百姓投資創業(ye)的(de)第一道門改(gai)起(qi)，涉企(qi)(qi)(qi)(qi)證照大(da)幅取消整合，投資開辦企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)時(shi)間(jian)大(da)幅縮(suo)減(jian)，新增市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體持續大(da)幅增長，市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)(ru)制度性成(cheng)本大(da)幅降低，營(ying)商(shang)環境(jing)大(da)幅改(gai)善，成(cheng)為“放(fang)管服(fu)(fu)”改(gai)革中的(de)突出亮點(dian)。2019年，廣州市(shi)(shi)(shi)(shi)加(jia)速實現(xian)開辦企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)全流程一天辦結。2020年，按(an)照市(shi)(shi)(shi)(shi)優化(hua)營(ying)商(shang)環境(jing)3.0改(gai)革規劃，廣州市(shi)(shi)(shi)(shi)全面(mian)推(tui)行企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)“一網(wang)通辦、一窗通取”新模式。截至2020年12月，全市(shi)(shi)(shi)(shi)實有(you)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)體269.67萬戶(hu)，同(tong)比增長15.78%，其中企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)158.43萬戶(hu)，疫情防控期間(jian)仍保(bao)持24.06%的(de)高(gao)位增長態勢(shi)。
“十三五”期間，廣州(zhou)市(shi)稅(shui)(shui)務局全力落實(shi)各項(xiang)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費政(zheng)策，順利完成全面“營改增(zeng)”戰(zhan)役，“營改增(zeng)”整體減(jian)(jian)(jian)負面達到了98.65%。2020年以來(lai)，迅速落實(shi)國家(jia)密集出臺的7批次28項(xiang)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費政(zheng)策，給市(shi)場(chang)主體帶來(lai)實(shi)實(shi)在在的減(jian)(jian)(jian)負效應(ying)，全年累(lei)計新增(zeng)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費約800億元，其中(zhong)，支(zhi)持疫情(qing)防控和經濟(ji)社會發展(zhan)稅(shui)(shui)費優惠政(zheng)策新增(zeng)減(jian)(jian)(jian)稅(shui)(shui)降費達到604億元。
政(zheng)務服務全國引(yin)領(ling)性(xing)作用明(ming)顯(xian)
自2015年(nian)(nian)5月起，廣(guang)州在全國率先實(shi)行“前臺綜合受理(li)、后(hou)臺分(fen)類(lei)審(shen)批、統一(yi)窗口(kou)出(chu)件”的集(ji)成服(fu)務(wu)(wu)模式。2017年(nian)(nian)，全面推進(jin)“一(yi)窗式”集(ji)成服(fu)務(wu)(wu)改革，實(shi)現(xian)(xian)了“到(dao)一(yi)個窗辦所有(you)事”。2018年(nian)(nian)至2019年(nian)(nian)，集(ji)成服(fu)務(wu)(wu)改革全面深化。截至2020年(nian)(nian)底，市政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)大(da)廳共有(you)42個進(jin)駐部門(men)，1628項政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事項納入“一(yi)窗”綜合受理(li)，實(shi)現(xian)(xian)企業群眾辦事“只(zhi)進(jin)一(yi)扇門(men)”“只(zhi)到(dao)一(yi)扇窗”。
2018年，廣(guang)州市(shi)將網(wang)上辦(ban)事大廳整合進廣(guang)東政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)網(wang)，推動更多政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)事項(xiang)網(wang)上辦(ban)理。2020年，市(shi)、區、街、村居四級政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)部(bu)門(men)(men)全(quan)部(bu)進駐，實(shi)(shi)現(xian)網(wang)上政(zheng)務(wu)服(fu)務(wu)統一(yi)入口，市(shi)級部(bu)門(men)(men)共發布依申(shen)請事項(xiang)2230個，100%可網(wang)上辦(ban)理，100%實(shi)(shi)現(xian)“最多跑(pao)一(yi)次”，98.61%實(shi)(shi)現(xian)“零跑(pao)動”。
2016年以(yi)來，廣州12345政(zheng)府服(fu)務(wu)熱線整(zheng)(zheng)合了11個區(qu)40個部門(men)76條服(fu)務(wu)專(zhuan)線，建(jian)成覆(fu)蓋各區(qu)、市(shi)職能部門(men)、公共服(fu)務(wu)機(ji)構(gou)的服(fu)務(wu)體系(xi)，在(zai)全國率先(xian)整(zheng)(zheng)合完成全市(shi)非緊(jin)急(ji)服(fu)務(wu)專(zhuan)線。2020年，高分通過(guo)國家級標(biao)準化試點(dian)終期考(kao)核。2016年到2020年，12345政(zheng)府服(fu)務(wu)熱線的服(fu)務(wu)量(liang)從559萬(wan)多件增加到1684.02萬(wan)件，2019年、2020年連續(xu)兩年服(fu)務(wu)量(liang)破千萬(wan)，話(hua)務(wu)服(fu)務(wu)滿意度(du)超過(guo)98%。
打造(zao)“穗”系(xi)列三大政務品牌
自(zi)2019年起，廣(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)高(gao)起點(dian)推進(jin)“數(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)”改革建(jian)設。2020年，廣(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)對(dui)各(ge)市(shi)直部門的信息技術中心進(jin)行(xing)整合、撤(che)并，成(cheng)立了廣(guang)州(zhou)(zhou)市(shi)數(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)運營中心。“數(shu)字政(zheng)(zheng)府(fu)”建(jian)設作(zuo)為市(shi)委、市(shi)政(zheng)(zheng)府(fu)重點(dian)中心工(gong)作(zuo)，有(you)效提升正向激勵和督促落(luo)實效能(neng)。
廣州(zhou)正全力(li)打(da)造“穗”系列(lie)政務品牌，助力(li)公共服務高效(xiao)化(hua)、社會治理精準(zhun)化(hua)、政府決策科學(xue)化(hua)。
廣州(zhou)全力打造“一網通(tong)辦(ban)、全市通(tong)辦(ban)”的“穗好辦(ban)”政務(wu)服務(wu)品牌，全面構建“網上(shang)(shang)服務(wu)指(zhi)尖辦(ban)、線(xian)下渠(qu)道就近辦(ban)、服務(wu)渠(qu)道多(duo)樣化、服務(wu)體(ti)驗(yan)優質化”的多(duo)元(yuan)化政務(wu)服務(wu)模式。建設移動(dong)政務(wu)總(zong)門戶“穗好辦(ban)”APP，大力推(tui)進(jin)(jin)移動(dong)政務(wu)服務(wu)進(jin)(jin)“一端”。建設電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)系統(tong)，已(yi)上(shang)(shang)線(xian)415種電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)，涵蓋居民身份證(zheng)(zheng)、結婚(hun)證(zheng)(zheng)、社保卡等(deng)30種個(ge)人高(gao)頻(pin)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)以(yi)及營業執照(zhao)(zhao)、不動(dong)產權電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)書等(deng)20種法人高(gao)頻(pin)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)，無(wu)縫(feng)對(dui)接省級電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)系統(tong)，累計簽發8000萬張電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)。推(tui)動(dong)26個(ge)部門的66個(ge)業務(wu)系統(tong)與電(dian)(dian)子(zi)(zi)(zi)證(zheng)(zheng)照(zhao)(zhao)系統(tong)互(hu)聯互(hu)通(tong)，實現(xian)發證(zheng)(zheng)用證(zheng)(zheng)對(dui)接。布設超1800臺綜合性政務(wu)服務(wu)一體(ti)機下沉鎮（街(jie)）、村（居），把政務(wu)服務(wu)送到家門口。
為解決城(cheng)(cheng)市管(guan)理(li)中(zhong)的(de)堵點、痛點、盲點、槽(cao)點，廣(guang)州(zhou)市打造了(le)“一網統(tong)管(guan)、全(quan)城(cheng)(cheng)統(tong)管(guan)”的(de)“穗智管(guan)”城(cheng)(cheng)市運(yun)行管(guan)理(li)中(zhong)樞，對(dui)接(jie)30多(duo)個部門(men)的(de)近100個業務系統(tong)，設置智慧黨建(jian)、政(zheng)務服務等20個主題(ti)，接(jie)入超19萬路視頻信號、逾8億條數據，初步(bu)建(jian)成城(cheng)(cheng)市運(yun)行綜合(he)體(ti)征和關鍵(jian)運(yun)行體(ti)征指標(biao)圖景(jing)。
2020年(nian)初(chu)，面對突發疫情，廣州市高效開發上線(xian) “穗(sui)(sui)康(kang)”小(xiao)程序。目前，“穗(sui)(sui)康(kang)”小(xiao)程序注冊數(shu)超4000萬，“穗(sui)(sui)康(kang)碼”用戶(hu)數(shu)超2800萬，總(zong)訪問量超13.5億(yi)。疫情防控轉入常(chang)態化(hua)后，打通“穗(sui)(sui)好辦(ban)”和(he)“穗(sui)(sui)康(kang)”數(shu)據，推動“穗(sui)(sui)康(kang)”小(xiao)程序從疫情防控應急(ji)向集政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)、社會治理(li)、生活服務(wu)(wu)于一體(ti)的城市生活平臺(tai)轉變，目前已上線(xian)社保、醫保等(deng)58項政(zheng)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)。
